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    平度市人民政府辦公室關于印發2022年平度市持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變工作要點的通知

  • 制發機關:平度市人民政府辦公室
  • 成文日期:2022-05-06
  • 發布日期:2022-05-06
  • 文  號:平政辦發〔2022〕3號
  • 各鎮人民政府、街道辦事處,開發區管委,市政府各部門,市直各單位:

    48日,青島市持續深入優化營商環境和推進政府職能轉 變領導小組印發了《2022年青島市持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變工作要點》(青職轉20221號)。為高質高效貫徹落實工作要點重點任務,市政府辦公室參照青島市工作要點并結合我市實際,在征求相關單位意見建議的基礎上,逐項明確責任單位,制定了《2022年平度市持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變工作要點》。現印發給你們,請各單位根據工作要點,進一步細化措施、明確節點、強力推進,確保各項任務落到實處、取得實效、如期完成。

    一、建立工作機制。各責任單位要認真貫徹落實國家和省、青島市關于持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變的各項決策部署,全面對標先進,堅持目標導向、問題導向、結果導向,各項重點任務責任單位按職能分工主動作為,狠抓落實,制定路線圖、細化時間表、明確責任人,實施掛圖作戰。

    二、強化監督問效。市政府辦公室將加強督導考核,定期通報重點事項進展情況,注重考核結果運用。對積極主動、成效明顯的通報表揚,對不作為、慢作為、延誤改革的,按程序移交紀檢監察機關追究責任。同時將通過與人大監督、政協民主監督、新聞輿論監督相結合等方式,增強協同監督成效,提升監督工作的有效性。

    三、注重示范引領。各責任單位要積極開展改革試點,培樹改革典型,總結經驗做法。要注重推廣試點經驗,發揮示范引領和以點帶面作用,充分調動和激發各方參與改革、推動改革的積極性、主動性和創造性,并及時將實踐證明行之有效、企業群眾滿意、市場主體支持的改革舉措制度化、規范化、法治化。

    請各責任單位于每月28日前將分工臺賬進展情況經單位主要領導同意后,通過金宏網報送至“平度市政府辦公室職能轉變科”。

     

    平度市人民政府辦公室

    202256

    (此件公開發布)

     

    2022年平度市持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變工作要點

     

    為持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變,深入貫徹落實青島市委市政府工作要求和市委作風能力提升年活動要求,發揚凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流的工作作風,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務,推動有效市場和有為政府更好結合,不斷優化營商環境,為全市經濟高質量發展提供有力支撐。參照青島市持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組印發的《2022年青島市持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變工作要點》,結合我市實際,制定工作要點如下。

    一、堅持創新突破,持續優化營商環境

    (一)研究營商環境創新突破政策。對標一流,根據《青島市營商環境優化提升三年行動方案》,制定《平度市營商環境優化提升三年行動方案》,服務企業、自然人、項目建設、創新創業四個全生命周期,提升市場化、法治化、國際化、專業化、數字化、品牌化六種服務能力

    (二)積極開展營商環境創新試點。以國家營商環境創新試點為契機,配合青島積極爭創國家試點城市。夯實指標牽頭部門責任,力爭國家營商環境評價結果進入全市前列。

    (三)健全審管協同機制。明確審管銜接機制和職責邊界,健全事前事中事后全鏈條全流程監管機制。探索研究行政許可退出工作規程。堅持體制改革與行政管理方式創新并行,對新增劃轉事項后工作任務較重的,可按照編隨事走、人隨編走原則,從行業主管部門辦理該業務的人員中擇優劃轉人員,統籌調配人員力量,厘清權責關系。

    (四)培育特色政務服務品牌。配合青島建立健全營商環境專家委員會+媒體觀察員+市場主體體驗官制度,推動營商環境全方位深度優化提升。深度培育首席審批服務代表”“平易辦”“政務開放日等特色政務服務品牌,力爭培育一批有平度特色的營商環境 IP

    二、堅持便民利企,持續精簡行政審批

    (一)實施行政許可清單制度。根據國務院、省政府、青島市政府部署,編制并公布市級行政許可事項清單,將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理,清單之外一律不得違法實施行政許可。

    (二)完善好差評工作機制。完善政務服務好差評制度和管理體系,推進政務服務好差評規范化建設。實現政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋,按月進行辦件數據歸集,確保每月辦件總量全匯聚,力爭全年主動評價率95%以上,差評整改率100%。各級各類便民服務場所完成現場評價裝置安裝,暢通政務服務網在線評價,將評價渠道逐步擴展到短信離場評價、移動客戶端,最終實現包括線下實體大廳、服務窗口和線上辦事大廳、移動終端等各類政務服務渠道的全覆蓋。

    (三)開展企業登記智能申報改革。將市場主體在辦理登記注冊業務中填報的表格和申請文書制成標準模板,實現企業登記注冊全場景申請文書自動生成,提高登記注冊業務一次性申報通過率。

    (四)簡化工程建設項目審批手續。整合形成市政公用服務“12+N1”模式,將市政公用服務中的5個審批事項、7個報裝服務事項以及可能出現的需要告知、協調的事項全部集中至審批管理平臺運轉辦理,切實解決項目企業折返跑、多頭跑、重復開挖等問題。對一個施工許可手續涉及多個單位工程的工程建設項目,已滿足使用功能的單位工程,可單獨組織竣工驗收,實現先竣工、先使用、先收益。對于引進的同類型或相近類型建設項目,可由園區管理部門或工業樓宇建設單位申請環評打捆審批。

    (五)深化一事全辦場景服務。聚焦社會民生、項目建設和涉企經營全生命周期,打造精品型一事全辦主題,實施個性化、精準化點菜單式定制服務。依托山東省政務服務網平度站、青eAPP 綜合自助服務終端等服務渠道設置服務專欄,推行協同聯動服務模式,推動關聯事項收件向一個窗口集中。通過輔助填報、強化電子印章應用和信息數據共享,不斷提升一事全辦菜單式服務體驗。

     三、堅持創新驅動,持續激發市場主體活力

    (一)促進創業就業。積極爭取省級大眾創業萬眾創新示范基地。建設公益性青年創業孵化基地,為高校畢業生等青年創業者提供辦公場所、創業輔導等創業服務,力爭年內實現新增就業1.7萬人。

    (二)做好知識產權公共服務。做好商標、專利申請、運營等相關工作的業務咨詢和指導工作,對商標侵權、假冒專利等違法行為依法查處,維護良好市場秩序。加強專利權質押保險貸款宣傳,提高企業知識產權質押融資知曉度,助力中小企業創新發展。

    (三)強化企業創新主體地位。支持符合條件的企業申報工業設計中心和創新產品,年內爭取組織2家企業申報工業設計中心,6個產品入選《青島市創新產品推薦目錄》。支持符合條件的企業申報省級及以上制造業單項冠軍,年內組織我市2家企業申報制造業單項冠軍。對具備六有條件(有場地、有人員、有設備、有投入、有項目、有制度)的企業,推動建設研發中心。對暫不具備六有條件的企業,依托檸檬豆中小企業互聯網平臺,推動建設云上研發中心。

    (四)搭建科技企業梯次培育體系。全面做好高新技術企業培育工作,出臺高新技術企業培育庫實施方案、高新技術企業認定管理方案,建立高新技術企業培育庫,遴選不超過5家企業入庫培育。引導企業成為科技型中小企業,年內爭取科技型中小企業達60家以上。  

    (五)促進科技型企業多元化融資。完善2022年度科技領域企業白名單庫,及時通過融資服務平臺組織金融機構走訪對接,滿足企業融資需求。完善科技金融投(保)貸融資模式,指導金融機構積極運用投(保)貸融資向符合條件的科技型企業提供信貸資金支持,推動業務增量擴面。

    四、堅持公正有序,持續深化商事制度改革

    (一)健全市場主體準入和退出機制。鞏固開辦企業便利化改革成果,推動營業執照變更與高頻許可證變更聯辦。配合青島開展企業除名試點工作,出臺企業除名試點工作意見,明確除名工作程序、法律后果等,建立完善市場主體強制退出機制。

    (二)完善常態化監管方式。全面推行雙隨機、一公開監管,動態調整雙隨機監管事項清單,制定實施2022年度部門聯合抽查計劃和部門內部抽查計劃。嚴格落實上級市場監管部門制修訂的市場監管系統免罰事項、免罰適用條件,動態調整市場監管系統免罰清單,完善包容審慎監管制度。發揮明碼標價示范窗口典型示范作用,持續推動經營者規范明碼標價。開展重點領域特種設備風險研判和隱患治理,對重點特種設備使用單位實施重點檢查。

    (三)推廣新型信用監管方式。編制并依據公共信用信息目錄及失信懲戒措施清單,嚴格依法依規歸集信用信息及實施失信懲戒措施。在消防安全、食品藥品、環境保護、水土保持、醫療衛生等重點領域,探索制定行業信用監管標準化工作規范。探索將醫療、教育、工程建設等重點領域從業人員的執業行為記入個人信用記錄并在市公共信用信息平臺進行共享,對存在嚴重不良行為的,依法依規實施行業禁入等懲戒措施。

    (四)優化外商投資營商環境。會同市場監管局落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,按照青島市統一要求做好清理修訂現有政策文件落實工作。積極對接青島市商務局聯系青島境外工商中心協助我市登記機關提供數字幫辦服務,我市登記機關做好相關工作對接。

    (五)增強外貿企業抗風險能力。按照青島市開展貿易調整援助試點的要求,做好我市相關企業指導服務工作,增強產業企業應對和適應對外貿易環節外部風險能力。借助青島市貿易摩擦預警體系,協助我市相關企業開展貿易摩擦預警和案件分類指導工作。

    五、堅持公平可及,持續提升公共服務水平

    (一)實施優質教育資源倍增計劃。啟動新建中小學高起點發展行動和初中學校強校提質行動,繼續深化聯盟辦園和中小學集團化辦學改革。扎實做好強鎮筑基試點工作,積極推進國家學前教育普及普惠縣和義務教育優質均衡發展縣創建。

    (二)提升公安政務服務能力。建設涉及治安、戶政、交管等公安服務綜合窗口,實行前臺綜合收件、后臺分類審批、統一窗口出件。建設全市一個停車場智慧停車管理服務平臺,全年接入各類停車泊位6215個以上,實現停車場態勢總覽、運行監管、備案審核、決策分析、宏觀服務等功能。

    (三)提升法律惠企服務力度。持續深化政府購買法律服務督促惠企政策落實工作,做好涉企政府合同合法性審查。深化便民利民惠民措施,創新法律援助服務方式,提高法律援助質量,為群眾就近提供法律援助咨詢、受理等法律援助服務。加強涉企違規收費治理,開展行業協會商會違法違規收費整治行動,不斷提高行業協會商會收費行為的規范性和透明度。

    (四)推進社會服務標準化。加快推進智慧醫療攻堅行動,全面推廣出生一件事”“就醫付費一件事”“全市一家醫院智慧醫療場景應用。推出農民工工資權益一件事服務,提升農民工工資維權協同服務水平。升級醫保公共服務平臺,開展(長期)照護資源培育計劃,降低職工醫保單位繳費費率。完善藥品和醫用耗材集中采購貨款直接結算工作,推進少年兒童門診意外傷害院端聯網結算,不斷優化異地就醫結算流程。

    六、堅持協同高效,強化統籌協調力度

    (一)完善放管服改革協調推進機制。充分發揮市持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組辦公室作用,加強優化營商環境工作專班、各專題組、各保障組協調聯動。

    (二)健全常態化政企智溝通機制。充分發揮市放管服改革和優化營商環境專家咨詢委員會和社會監督員作用,研究提出我市創建一流營商環境的發展思路和實現路徑,督促解決市場主體意見大、呼聲強烈的難點痛點堵點問題。

    (三)推廣放管服改革典型經驗。定期編發營商環境工作簡報,總結經驗做法,加強工作交流;挖掘放管服改革經驗,力爭更多典型經驗被上級相關通訊、簡報刊發。

    七、堅持依法行政,強化法治保障基礎

    (一)推動合法性審查提質增效。根據青島市關于線上合法性審查平臺、數據庫運用及關于實現市政府重大行政決策、市政府常務會議議題、市政府發文、常務會議紀要的合法性審查工作數字化管理的要求,積極做好貫徹落實。

    (二)開展規范性文件專項清理。重點對照國務院《優化營商環境條例》《山東省優化營商環境條例》《青島市優化營商環境條例》,對以市政府或市政府辦公室名義制發的規范性文件中不符合相關要求的內容進行清理。

    (三)增強行政執法監督效能。制定《關于建立行政執法互相監督員隊伍的實施方案》,開展特邀行政執法監督員選聘、續聘工作,深化行政執法規范化建設,提升行政執法主體依法履職能力,構建十百千萬行政執法監督體系。

    八、堅持數據共享,強化信息資源整合

    (一)提升數據共享服務能力。根據青島市城市數據中樞工作方案,制定我市城市數據中樞工作方案,持續推動數據集中匯聚。深化電子證照集成應用創新,全面推廣居民身份證電子證照應用,實現線上線下依申請政務服務事項和水電氣熱等公共服務領域證照證明免提交。

    (二)深化互聯網+政務服務建設完善一網通辦總門戶,實現平度政務網、山東政務服務網(平度站)兩網資源全面融合。

    (三)強化愛山東惠民服務應用。配合青島市推進青eAPP和愛山東APP移動政務服務平臺后臺融合,實現一次開發、多端發布。推動政務服務向城市生活、智慧社區等便民服務領域延伸。

    九、堅持宣傳引導,強化改革創新氛圍營造

    (一)營造輿論環境。開設專欄專題,充分報道全市在優化營商環境和推進政府職能轉變方面出臺的各項政策措施、形成的典型經驗和先進做法。主動講好民營企業和企業家故事,大力宣傳選樹民營經濟和中小企業發展中涌現出的先進典型。

    (二)加強輿論監督。結合行風在線等監督節目,始終瞄準優化營商環境精準發力,持續推進政府職能轉變。通過媒體向社會傳達正確對待輿論監督、杜絕秋后算賬的信號,打消企業顧慮。

    (三)加大外部宣傳。協調上級有關媒體推送我市優化營商環境和推進政府職能轉變相關報道,廣泛宣傳我市好做法、好經驗。

     

    附件:2022年平度市持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變工作要點分工臺賬

     

     

     

     

     


    附件

    2022年平度市持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變工作要點分工臺賬

     


    改革任務

    具體舉措

    完成時限

    責任單位

    聯系人及聯系方式

     

     

     

     

    堅持創新突破,持續優化營商環境

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    堅持創新突破,持續優化營商環境

    1.研究營商環境創新突破政策。

    對標一流,根據《青島市營商環境優化提升三年行動方案》,制定《平度市營商環境優化提升三年行動方案》,服務企業、自然人、項目建設、創新創業四個全生命周期,提升市場化、法治化、國際化、專業化、數字化、品牌化六種服務能力

    20227

    市優化營商環境工作專班辦公室、專班各成員單位

    王志敏,88397306

    2.積極開展營商環境創新試點。

    以國家營商環境創新試點為契機,配合青島積極爭創國家試點城市。

    202211

    市優化營商環境工作專班辦公室、專班各成員單位

    王志敏,88397306

    夯實指標牽頭部門責任,力爭國家營商環境評價結果進入全市前列。

    3.健全審管協同機制。

    明確審管銜接機制和職責邊界,健全事前事中事后全鏈條全流程監管機制。探索研究行政許可退出工作規程。堅持體制改革與行政管理方式創新并行,對新增劃轉事項后工作任務較重的,可按照編隨事走、人隨編走原則,從行業主管部門辦理該業務的人員中擇優劃轉人員,統籌調配人員力量,厘清權責關系。

    202211

    市政府辦公室、市委編辦、市司法局、市行政審批局

    李聰聰,88381002

    耿治強,87368966

    陳玉潔,87333159

    李延妮,88397006

    4.培育特色政務服務品牌。

    配合青島建立健全營商環境專家委員會+媒體觀察員+市場主體體驗官制度,推動營商環境全方位深度優化提升。

    20228

    市優化營商環境工作專班辦公室,市委宣傳部,市直機關工委

    王志敏,88397306

    張仰運,87362624

      鑫,89630336

    深度培育首席審批服務代表”“平易辦”“政務開放日等特色政務服務品牌,力爭培育一批有平度特色的營商環境 IP

    202211

    市行政審批局、各進駐大廳部門(單位)

    王志敏,88397306

     

     

     

     

     

    堅持便民利企,持續精簡行政審批

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    堅持便民利企,持續精簡行政審批

     

     

     

     

     

     

     

     

    1.實施行政許可清單制度。

    根據國務院、省根據國務院、省政府、青島市政府部署,編制并公布市級行政許可事項清單,將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理,清單之外一律不得違法實施行政許可。

    202210

    市政府辦公室

    李聰聰,88381002

    2.完善好差評工作機制。

    完善政務服務好差評制度和管理體系,推進政務服務好差評規范化建設。

    202210

    市政府辦公室

    李聰聰,88381002

    實現政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋,按月進行辦件數據歸集,確保每月辦件總量全匯聚,力爭全年主動評價率95%以上,差評整改率100%

    市政府辦公室、市行政審批局、各審批職能部門(單位)

    李聰聰,88381002

    于朋飛,88335568

    各級各類便民服務場所完成現場評價裝置安裝,暢通政務服務網在線評價,將評價渠道逐步擴展到短信離場評價、移動客戶端,最終實現包括線下實體大廳、服務窗口和線上辦事大廳、移動終端等各類政務服務渠道的全覆蓋。

    市行政審批局、市政府辦公室、市大數據中心

    王志敏,88397306

    李聰聰,88381002

      瞳,89630199

    3.開展企業登記智能申報改革。

    將市場主體在辦理登記注冊業務中填報的表格和申請文書制成標準模板,實現企業登記注冊全場景申請文書自動生成,提高登記注冊業務一次性申報通過率。

    202211

    市行政審批局、市市場監管局

    王志敏,88397306

    史玉璽,87352862

    4.簡化工程建設項目審批手續。

    整合形成市政公用服務“12+N1”模式,將市政公用服務中的5個審批事項、7個報裝服務事項以及可能出現的需要告知、協調的事項全部集中至審批管理平臺運轉辦理,切實解決項目企業折返跑、多頭跑、重復開挖等問題。

    202211

    市行政審批局

    萬云泉,88390791

    對一個施工許可手續涉及多個單位工程的工程建設項目,已滿足使用功能的單位工程,可單獨組織竣工驗收,實現先竣工、先使用、先收益

    市城鄉建設局

    秦承索,68087001

    對于引進的同類型或相近類型建設項目,可由園區管理部門或工業樓宇建設單位申請環評打捆審批。

    市生態環境局平度分局

    王和軍,88397327

    5.深化一事全辦場景服務。

    聚焦社會民生、項目建設和涉企經營全生命周期,打造精品型一事全辦主題,實施個性化、精準化點菜單式定制服務。

    20229

    市行政審批局、市大數據中心

    侯旭光,88397305

      瞳,89630199

    依托山東省政務服務網平度站、青eAPP 綜合自助服務終端等服務渠道設置服務專欄,推行協同聯動服務模式,推動關聯事項收件向一個窗口集中。

    通過輔助填報、強化電子印章應用和信息數據共享,不斷提升一事全辦菜單式服務體驗。

     

     

     

     

     

     

    堅持創新驅動,持續激發市場主體活力

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    堅持創新驅動,持續激發市場主體活力

    1.促進創業就業。

    積極爭取省級大眾創業萬眾創新示范基地。

    202211

    市發展改革局

    陳怡帆,87361726 

    建設公益性青年創業孵化基地,為高校畢業生等青年創業者提供辦公場所、創業輔導等創業服務,力爭年內實現新增就業1.7萬人。

    202211

    市人力資源社會保障局

      鵬,88322180

    2.做好知識產權公共服務。

    做好商標、專利申請、運營等相關工作的業務咨詢和指導工作,對商標侵權、假冒專利等違法行為依法查處,維護良好市場秩序。

    202211

    市市場監管局

    仲玉翠,87355050

    加強專利權質押保險貸款宣傳,提高企業知識產權質押融資知曉度,助力中小企業創新發展。

    3.強化企業創新主體地位。

    支持符合條件的企業申報工業設計中心和創新產品,年內爭取組織2家企業申報工業設計,6個產品入選《青島市創新產品推薦目錄》。

    202211

    市工業和信息化局

      妍,88314016

    姜志超,87361949

    支持符合條件的企業申報省級及以上制造業單項冠軍,年內組織我市2家企業申報制造業單項冠軍。

    對具備六有條件(有場地、有人員、有設備、有投入、有項目、有制度)的企業,推動建設研發中心。

    202211

    市工業和信息化局

    孫海燕 87362741

    對暫不具備六有條件的企業,依托檸檬豆中小企業互聯網平臺,推動建設云上研發中心。

    4.搭建科技企業梯次培育體系。

    全面做好高新技術企業培育工作,出臺高新技術企業培育庫實施方案、高新技術企業認定管理方案,建立高新技術企業培育庫,遴選不超過5家企業入庫培育。

    202211

    市工業和信息化局

    王洪剛,88382077

    引導企業成為科技型中小企業,年內爭取科技型中小企業達60家以上。

    5.促進科技型企業多元化融資。

    完善2022年度科技領域企業白名單庫,及時通過融資服務平臺組織金融機構走訪對接,滿足企業融資需求。

    202211

    人民銀行平度市支行、市工業和信息化局、市財政局

    孫春華,88321257

    胡小敏,87362741

    禚曉文,87362757

     

    完善科技金融投(保)貸融資模式,指導金融機構積極運用投(保)貸融資向符合條件的科技型企業提供信貸資金支持,推動業務增量擴面。

     

     

     

    堅持公正有序,持續深化商事制度改革

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    堅持公正有序,持續深化商事制度改革

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    堅持公正有序,持續深化商事制度改革

     

    1.健全市場主體準入和退出機制。

    鞏固開辦企業便利化改革成果,推動營業執照變更與高頻許可證變更聯辦。

    202211

    市行政審批局

    李麗娜,88397315

    配合青島開展企業除名試點工作,出臺企業除名試點工作意見,明確除名工作程序、法律后果等,建立完善市場主體強制退出機制。

    202211

    市市場監管局

      輝,87355296

    2.完善常態化監管方式。

    全面推行雙隨機、一公開監管,動態調整雙隨機監管事項清單,制定實施2022年度部門聯合抽查計劃和部門內部抽查計劃。

    202211

    市市場監管局、雙隨機、一公開監管工作聯席會議成員單位及有關單位

      輝,87355296

    嚴格落實上級市場監管部門制修訂的市場監管系統免罰事項、免罰適用條件,動態調整市場監管系統免罰清單,完善包容審慎監管制度。

    202211

    市市場監管局

      靜,87355060

      波,87358222

    赫瑞娜,84351656

    發揮明碼標價示范窗口典型示范作用,持續推動經營者規范明碼標價。

    202211

    市市場監管局

    開展重點領域特種設備風險研判和隱患治理,對重點特種設備使用單位實施重點檢查。

    202211

    市市場監管局

    3.推廣新型信用監管方式。

    編制并依據公共信用信息目錄及失信懲戒措施清單,嚴格依法依規歸集信用信息及實施失信懲戒措施。

    202211

    市社會信用中心、市消防救援大隊、市市場監管局、市生態環境局平度分局、市水利水產局、市衛生健康局、市教育局、市城鄉建設局

      靜,88365837

    劉立強,17664065708蔣燕妮,87355097

    孔祥文,88300556

      輝,87362681

    韓梁生,80818911

    朱建成,88366391

    劉柏傲,87364464

    在消防安全、食品藥品、環境保護、水土保持、醫療衛生等重點領域,探索制定行業信用監管標準化工作規范。

    探索將醫療、教育、工程建設等重點領域從業人員的執業行為記入個人信用記錄并在市公共信用信息平臺進行共享,對存在嚴重不良行為的,依法依規實施行業禁入等懲戒措施。

    4. 優化外商投資營商環境。

    會同市場監管局落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,按照青島市統一要求做好清理修訂現有政策文件落實工作。

    202211

    市商務局、市市場監管局

      倩,88397322

    史玉璽,87352862

    積極對接青島市商務局聯系青島境外工商中心協助我市登記機關提供數字幫辦服務,我市登記機關做好相關工作對接。

    5.增強外貿企業抗風險能力。

    按照青島市開展貿易調整援助試點的要求,做好我市相關企業指導服務工作,增強產業企業應對和適應對外貿易環節外部風險能力。

    202211

    市商務局

    杜麗春,88397801

    借助青島市貿易摩擦預警體系,協助我市相關企業開展貿易摩擦預警和案件分類指導工作。

     

     

     

    堅持公平可及,持續提升公共服務水平

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    堅持公平可及,持續提升公共服務水平

     

    1.實施優質教育資源倍增計劃。

    啟動新建中小學高起點發展行動和初中學校強校提質行動,繼續深化聯盟辦園和中小學集團化辦學改革。

    202211

    市教育局

    朱建成,88366391

    扎實做好強鎮筑基試點工作,積極推進國家學前教育普及普惠縣和義務教育優質均衡發展縣創建。

    2.提升公安政務服務能力。

    建設涉及治安、戶政、交管等公安服務綜合窗口,實行前臺綜合收件、后臺分類審批、統一窗口出件

    202211

    市公安局

      楠,66587025

    建設全市一個停車場智慧停車管理服務平臺,全年接入各類停車泊位6215個以上,實現停車場態勢總覽、運行監管、備案審核、決策分析、宏觀服務等功能。

    3.提升法律惠企服務力度。

    持續深化政府購買法律服務督促惠企政策落實工作,做好涉企政府合同合法性審查。

    202211

    市司法局

    姜新華,88385760

      超,88310006

    深化便民利民惠民措施,創新法律援助服務方式,提高法律援助質量,為群眾就近提供法律援助咨詢、受理等法律援助服務。

    202211

    市司法局

     

    孫麗鵬,88380925

     

    加強涉企違規收費治理,開展行業協會商會違法違規收費整治行動,不斷提高行業協會商會收費行為的規范性和透明度。

    202211

    市民政局

    紀彥峰,84389679

    4.推進社會服務標準化。

    加快推進智慧醫療攻堅行動,全面推廣出生一件事”“就醫付費一件事”“全市一家醫院智慧醫療場景應用。

    202211

    市衛生健康局

    崔壽峰,80811577

    劉向請,88339916

    李聽波,87362846

    推出農民工工資權益一件事服務,提升農民工工資維權協同服務水平。

    202211

    市人力資源社會保障局

      玲,89639152

    升級醫保公共服務平臺,開展(長期)照護資源培育計劃,降低職工醫保單位繳費費率。

    202211

    市醫保局

    周勇斌,88365096

    完善藥品和醫用耗材集中采購貨款直接結算工作,推進少年兒童門診意外傷害院端聯網結算,不斷優化異地就醫結算流程。

     

     

    堅持協同高效,強化統籌協調力度

     

    1.完善放管服改革協調推進機制。

    充分發揮市持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組辦公室作用,加強優化營商環境工作專班、各專題組、各保障組協調聯動。

    202210

    市政府辦公室

    李聰聰、董亞楠,88381002

     

    2.健全常態化政企智溝通機制。

    充分發揮市放管服改革和優化營商環境專家咨詢委員會和社會監督員作用,研究提出我市創建一流營商環境的發展思路和實現路徑,督促解決市場主體意見大、呼聲強烈的難點痛點堵點問題。

    3.推廣放管服改革典型經驗。

    定期編發營商環境工作簡報,總結經驗做法,加強工作交流;挖掘放管服改革經驗,力爭更多典型經驗被上級相關通訊、簡報刊發。

    市優化營商環境專班辦公室、市政府辦公室

    李德林,88399738

    董亞楠,88381002

    堅持依法行政,強化法治保障基礎

    1.推動合法性審查提質增效。

    根據青島市關于線上合法性審查平臺、數據庫運用及關于實現市政府重大行政決策、市政府常務會議議題、市政府發文、常務會議紀要的合法性審查工作數字化管理的要求,積極做好貫徹落實。

    202211

    市司法局

      超,88310006

    陳玉潔,87333159

    2.開展規范性文件專項清理。

    重點對照國務院《優化營商環境條例》《山東省優化營商環境條例》《青島市優化營商環境條例》,對以市政府或市政府辦公室名義制發的規范性文件中不符合相關要求的內容進行清理。

    3.增強行政執法監督效能。

    制定《關于建立行政執法互相監督員隊伍的實施方案》,開展特邀行政執法監督員選聘、續聘工作,深化行政執法規范化建設,提升行政執法主體依法履職能力,構建十百千萬行政執法監督體系。

    堅持數據共享,強化信息資源整合

    1.提升數據共享服務能力。

    根據青島市城市數據中樞工作方案,制定我市城市數據中樞工作方案,持續推動數據集中匯聚。

    202211

    市大數據中心

      喆,89630199

    深化電子證照集成應用創新,全面推廣居民身份證電子證照應用,實現線上線下依申請政務服務事項和水電氣熱等公共服務領域證照證明免提交。

    2.深化互聯網+政務服務

    建設完善一網通辦總門戶,實現平度政務網、山東政務服務網(平度站)兩網資源全面融合。

    202211

    市大數據中心

    吳國春,89630199

    3.強化愛山東惠民服務應用。

    配合青島市推進青eAPP和愛山東APP移動政務服務平臺后臺融合,實現一次開發、多端發布

    202211

    市大數據中心

      瞳,89630199

    推動政務服務向城市生活、智慧社區等便民服務領域延伸。

    堅持宣傳引導,強化改革創新氛圍營造

    1.營造輿論環境。

    開設專欄專題,充分報道全市在優化營商環境和推進政府職能轉變方面出臺的各項政策措施、形成的典型經驗和先進做法。

    202211

    市委宣傳部、融媒體中心

    張仰運,87362624

    韓素貞,13969765680

    主動講好民營企業和企業家故事,大力宣傳選樹民營經濟和中小企業發展中涌現出的先進典型。

    2.加強輿論監督。

    結合行風在線等監督節目,始終瞄準優化營商環境精準發力,持續推進政府職能轉變。

    通過媒體向社會傳達正確對待輿論監督、杜絕秋后算賬的信號,打消企業顧慮。

    3.加大外部宣傳。

    協調上級有關媒體推送我市優化營商環境和推進政府職能轉變相關報道,廣泛宣傳我市好做法、好經驗。

     

     

     

     

     

     

     

     

     


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